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作者:Ramona Giwargis
圣何塞聚光灯
从斯托克顿(Stockton)到阿纳海姆(Anaheim)和圣何塞(San Jose)，加州各地的政府官员都在使用个人电子邮件账户和短信处理公共事务，而这些信息往往永远不会曝光，因为公共机构无法访问它们。
现在，圣何塞的一位立法者正在努力改变这种状况。
州参议员科蒂斯(Dave Cortese)周一提出了一项法案，要求公职人员将处理公共事务的个人账户和设备上的通信转发给官方渠道。如果获得批准，它将确保有这些信息的记录，可以在要求时访问和公开发布。它的灵感来自圣何塞聚光灯最近对该市及其前市长成功的公共记录诉讼。
参议院第908号法案适用于地方和州任命和选举官员，以及公共部门雇员。官员们将有20天的时间将这些信息转发到政府账户或服务器。
“我提出这项法案是因为我知道我们可以在我们的民主中做得更好，提供我们的选民和纳税人应得的透明度和诚信，”Cortese告诉圣何塞重点报道。“我们的子孙后代将从我们的努力中受益。”
这位圣何塞议员提出这项法案之前，圣何塞市六年来第二次因滥用私人电子邮件和短信以避免信息泄露而面临重大争议和法律麻烦。
圣何塞因拒绝公布前市长汤姆·麦克纳里(Tom McEnery)提出的一
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项公共资金开发项目的电子邮件而被起诉，此后该市首次登上了全国头条。该案件于2009年提交给加州最高法院，并于2017年做出了一项具有里程碑意义的决定，即个人账户或设备上的通信如果涉及城市业务，则属于公共记录。高等法院建议官员在沟通公共事务时使用或复制政府服务器，这与Cortese的法案相一致。
尽管有这样的裁决，圣何塞前市长萨姆·利卡多(Sam Liccardo)——在提起诉讼时还是市议会成员——主要使用他的Gmail账户处理城市政策和政府工作。他删除了一份公共记录，并鼓励一名居民用他的个人账户给他发邮件，以规避法律。本新闻机构要求查阅时，他个人账户中的许多邮件和短信都找不到。
圣何塞聚光灯和第一修正案联盟于2022年起诉了这位前市长和这座城市。今年8月，一名法官裁定，利卡多未能充分搜查其个人账户的公共记录，该市违反了《加州公共记录法》(California public records Act)。
保存公共记录
sb908法案将有效地在全州范围内建立一个保存个人账户记录的程序，并确保各机构有办法访问这些记录并遵守法律。
该法案是根据联邦 法规制定的，该法规禁止使用个人电子账户处理公共事务，除非信息被复制或转发到官方账户。它由圣何塞重点报道和加州新闻出版商协会赞助，并得到了加州广播协会和第一修正案联盟的支持。
著名媒体法律律师卡尔·奥尔森(Karl Olson)曾在2022年的诉讼中代表圣何塞重点报道(
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San Jose Spotlight)，并在2017年向加州最高法院共同提起了这起关键案件。作为一名拥有30年公共记录工作经验的律师，他说，滥用私人电子邮件和短信的现象在加州的权力大厅里很普遍。
奥尔森说:“我们已经看到，全州上下很多政客都没有认真对待这一裁决，而且大量使用有关公共事务的短信，这使得检索记录变得更加困难。”“我坚信，在利卡多的案件中，这是故意的，但我认为有些公职人员可能出于方便的原因而这样做。加州绝对没有理由不去做联邦政府所做的事情。”
去年9月，阿纳海姆的政策制定者严厉打击了使用私人电话或设备处理城市事务的行为，此前一项调查发现，官员们利用私人电话或设备规避了该州的公共记录法。市议员投票要求使用政府电话，并禁止用个人账户处理城市事务。他们还将要求官员将信息转发到官方账户。有报道称，游说者和迪士尼乐园度假区的利益集团对阿纳海姆市政厅施加了巨大影响，因此出台了这项政策。
加州新闻出版商协会(California News Publishers Association)总法律顾问布列塔尼·巴索蒂(Brittany Barsotti)表示，科特塞的法案不仅仅是为了扩大记者的访问权限——许多记者经常打电话给她所在协会的法律热线，举报加州各地的公职人员使用私人电子邮件规避法律。这关
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系到政府官员的行为，他们有权做出影响居民未来几十年的决定——从政策决定到预算和财政问题。
与利卡多的案件一样，在诉讼提起后，从他的个人账户中泄露的电子邮件涉及影响圣何塞人生计的重大政策决定。这位前市长现在正在竞选国会议员，他多次使用Gmail讨论谷歌大规模的市中心发展、日益严重的无家可归现象、经济发展和其他关键的城市问题。
巴索蒂强调，科蒂斯的法案只是澄清了一个程序，以保存法院已经确定为公共记录的内容。
“CNPA的大多数法律热线问题都是关于获取公共记录的，”Barsotti告诉圣何塞重点报道。“如果没有保存这些记录的程序，公众就会错过重要信息。否则，当官员们知道事实并非如此时，他们可以自由地说他们没有记录。没有像城市办事员那样的独立第三方能够搜索是否有响应记录。”
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